為深入貫徹習近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )上的重要講話(huà)精神,全面落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的若干意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔2019〕6號）以及省委、省政府關(guān)于做好民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)工作的部署要求，進(jìn)一步提升金融對民營(yíng)和小微企業(yè)發(fā)展的支持和促進(jìn)作用，著(zhù)力緩解企業(yè)融資難、融資貴、融資慢問(wèn)題，助力全省民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量跨越式發(fā)展，現提出如下措施。

一、擴大資金投放

（一）加大貨幣政策支持。督促金融機構將定向降準釋放的資金如期全部用于發(fā)放小微、民營(yíng)企業(yè)貸款。安排150億元常備借貸便利資金，為符合條件的地方法人金融機構發(fā)放小微和民營(yíng)企業(yè)貸款提供流動(dòng)性支持。安排235億元支小再貸款額度，重點(diǎn)支持地方法人金融機構發(fā)放普惠口徑小微企業(yè)貸款和單戶(hù)授信3000萬(wàn)元以下的民營(yíng)企業(yè)貸款。在人民銀行總行下達的再貼現總限額內，每年安排不少于60%專(zhuān)項額度，專(zhuān)門(mén)用于支持金融機構發(fā)放民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)票據融資。開(kāi)通民營(yíng)和小微企業(yè)票據再貼現“綠色通道”，建立重點(diǎn)支持企業(yè)名單，對名單內或有實(shí)體產(chǎn)業(yè)的民營(yíng)企業(yè)票據和單張票面金額500萬(wàn)元及以下小微企業(yè)票據見(jiàn)票即辦，不受單戶(hù)總額限制。力爭每年安排的專(zhuān)項額度與民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)票據再貼現累計辦理金額之比不低于1∶1∶2。（責任單位：人行南昌中心支行）

（二）明確信貸投放目標。引導銀行機構大力支持航空制造、電子信息、中醫藥、新能源、新材料等省內重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷加大對民營(yíng)和小微企業(yè)貸款信貸投放力度，確保小微企業(yè)貸款實(shí)現“兩增”目標：即單戶(hù)授信總額1000萬(wàn)元以下（含）小微企業(yè)貸款同比增速不低于各項貸款同比增速，貸款戶(hù)數不低于上年同期水平。推動(dòng)金融資源配置與民營(yíng)經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中發(fā)揮的作用更加匹配，引導銀行機構在有效防范風(fēng)險前提下，進(jìn)一步加大對民營(yíng)企業(yè)的信貸支持，逐步提高民營(yíng)企業(yè)貸款在全部貸款中的比重。（責任單位：江西銀保監局、省金融監管局）

（三）營(yíng)造公平信貸環(huán)境。督促銀行機構全面審視信貸制度，清理對民營(yíng)企業(yè)不公平的規定，打破限制民營(yíng)企業(yè)融資的“卷簾門(mén)”“玻璃門(mén)”“旋轉門(mén)”。督促銀行機構對各類(lèi)所有制經(jīng)濟一視同仁，同等條件下民營(yíng)企業(yè)與國有企業(yè)貸款利率和貸款條件保持一致，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、暫時(shí)遇到困難的民營(yíng)企業(yè)要穩貸、續貸。完善投訴處理機制，加大對銀行機構盲目抽貸、壓貸、斷貸行為的監管督導力度。（責任單位：江西銀保監局、省金融監管局）

（四）拓展抵（質(zhì)）押物范圍。鼓勵銀行機構創(chuàng )新抵（質(zhì)）押融資方式，大力發(fā)展林權、碳排放權、知識產(chǎn)權等各類(lèi)抵（質(zhì)）押融資業(yè)務(wù)，合理確定抵（質(zhì)）押率。對符合法律法規和政策規定的各類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)、知識產(chǎn)權等財產(chǎn)權利，用于向銀行、保險、融資擔保、小額貸款、民間融資等機構進(jìn)行抵（質(zhì)）押擔?；蚍磽r(shí)，相關(guān)登記機關(guān)要依法依規辦理抵（質(zhì)）押登記等手續，不能辦理的要說(shuō)明理由。鼓勵發(fā)展市場(chǎng)化的專(zhuān)業(yè)評估機構。（責任單位：江西銀保監局、省金融監管局，省直相關(guān)部門(mén)）

（五）建立健全考核激勵機制。將民營(yíng)和小微企業(yè)信貸投放與銀行業(yè)支持地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作目標考核獎勵掛鉤。將地方法人銀行機構發(fā)放民營(yíng)和小微企業(yè)貸款情況，納入人民銀行宏觀(guān)審慎評估。推動(dòng)銀行機構單列民營(yíng)和小微企業(yè)信貸計劃，提高對民營(yíng)和小微企業(yè)授信業(yè)務(wù)的考核權重。引導銀行機構適當提高對民營(yíng)和小微企業(yè)不良貸款容忍度，細化不良容忍度內部管理辦法，明確盡職要求和免責事由。（責任單位：省金融監管局、人行南昌中心支行、江西銀保監局）

二、降低融資成本

（六）合理確定貸款利率。督促各銀行機構進(jìn)一步改進(jìn)內部運營(yíng)流程、定價(jià)機制和業(yè)務(wù)模式，提高資金管理水平，確保民營(yíng)和小微企業(yè)融資成本逐步下降并穩定在合理水平。（責任單位：江西銀保監局、人行南昌中心支行、省金融監管局）

（七）降低轉貸成本。完善政府轉貸基金運行管理，建立政府轉貸基金“白名單”制度，組織政府轉貸基金與銀行機構簽訂合作協(xié)議，切實(shí)提高銀行機構參與轉貸業(yè)務(wù)的積極性。規范政府轉貸基金收費，以政府資金為主導的轉貸基金，資金使用費率原則上控制在同期貸款基準利率上浮50%之內。（責任單位：省金融監管局、省財政廳、江西銀保監局）

（八）清理貸款中間環(huán)節收費。督促銀行機構嚴格落實(shí)“七不準”“四公開(kāi)”要求，規范服務(wù)收費行為，努力挖掘為民營(yíng)和小微企業(yè)進(jìn)一步減費讓利的空間，對民營(yíng)和小微企業(yè)貸款不得收取除利息外的其他任何費用。持續深入開(kāi)展融資收費清理整頓，嚴肅查處金融信貸領(lǐng)域強行返點(diǎn)以及對民營(yíng)和小微企業(yè)亂收費、轉嫁成本、存貸掛鉤、借貸搭售、克扣貸款額度、不合理延長(cháng)融資鏈條等各種變相提高融資成本的行為。（責任單位：江西銀保監局、省金融監管局）

三、提高融資效率

（九）優(yōu)化信貸業(yè)務(wù)流程。鼓勵銀行機構適度下放信貸審批權限，整合業(yè)務(wù)辦理環(huán)節，推進(jìn)“一次調查、一次審查、一次審批”的模式，對小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù)實(shí)施模板化運作、批量化審批，切實(shí)提升信貸審批效率。推動(dòng)商業(yè)銀行積極運用金融科技支持風(fēng)險評估與信貸決策，大力推廣“小微快貸”“手機秒貸”“信易貸”等信貸產(chǎn)品，實(shí)現貸款線(xiàn)上申請、審批、簽約、支用、還款的全流程網(wǎng)絡(luò )化、自助化操作，提高貸款審批效率和便利度。推動(dòng)銀行機構縮短審批時(shí)間，在本級授權范圍內，對民營(yíng)和小微企業(yè)的流動(dòng)資金貸款申請，原則上要在7個(gè)工作日內給予答復；對符合貸款條件的民營(yíng)和小微企業(yè)的貸款，自企業(yè)申請日到貸款實(shí)際發(fā)放，原則上流動(dòng)資金貸款最長(cháng)不得超過(guò)15個(gè)工作日，固定資產(chǎn)貸款最長(cháng)不得超過(guò)60個(gè)工作日。（責任單位：江西銀保監局、省金融監管局、省發(fā)展改革委）

（十）擴大續貸規模。推動(dòng)銀行機構建立民營(yíng)和小微企業(yè)貸款到期續貸制度，對企業(yè)融資到期需要續貸且符合續貸條件的，提前主動(dòng)開(kāi)展貸款審查和評審，理順業(yè)務(wù)流程，實(shí)現貸款到期后無(wú)縫續貸。續貸情形不單獨作為下調貸款風(fēng)險分類(lèi)的因素。（責任單位：江西銀保監局、省金融監管局）

（十一）提高產(chǎn)業(yè)與金融對接效率。加大“江西省小微客戶(hù)融資服務(wù)平臺”推廣使用，建立完善“有求必應、合規授信、應貸盡貸、全程留痕”的銀行貸款管理模式。建立健全省內大中型企業(yè)集團、成長(cháng)型科技型企業(yè)、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)“白名單”制度，鼓勵銀行機構主動(dòng)開(kāi)展營(yíng)銷(xiāo)對接，優(yōu)先滿(mǎn)足融資需求。將“百家銀行進(jìn)千企”政銀企對接會(huì )全面升級為產(chǎn)業(yè)與金融對接會(huì )，推動(dòng)銀企對接由“線(xiàn)下對接”逐步轉變?yōu)?ldquo;線(xiàn)上對接”，實(shí)現企業(yè)與銀行機構對接常態(tài)化和便捷化。完善銀企對接成果履約情況定期調度機制，對能夠解決的融資需求督促銀行機構積極履行協(xié)議，加快發(fā)放貸款；對暫時(shí)不符合融資條件的，督促銀行機構作出合理解釋?zhuān)岣咩y企對接履約率。（責任單位：省金融監管局、省工業(yè)和信息化廳、人行南昌中心支行、江西銀保監局）

四、拓寬融資渠道

（十二）支持民營(yíng)企業(yè)上市掛牌。深入推進(jìn)企業(yè)上市“映山紅行動(dòng)”，推動(dòng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展前景好、盈利能力強的龍頭民營(yíng)企業(yè)在主板上市；推動(dòng)科技型、成長(cháng)型民營(yíng)企業(yè)在中小板、創(chuàng )業(yè)板、科創(chuàng )板上市；推動(dòng)初創(chuàng )型、創(chuàng )新型民營(yíng)企業(yè)在新三板和江西聯(lián)合股權交易中心掛牌展示。鼓勵社會(huì )資本發(fā)起設立股權和創(chuàng )業(yè)投資基金，各級政府應落實(shí)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，并可采取參股等形式給予支持。（責任單位：省金融監管局、江西證監局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省財政廳、省稅務(wù)局、省工商聯(lián)）

（十三）支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)行債券進(jìn)行融資。積極對接民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具，爭取創(chuàng )設信用風(fēng)險緩釋?xiě){證，通過(guò)地方政府推薦、融資擔保增信等方式，支持有市場(chǎng)、有前景、技術(shù)有競爭力的民營(yíng)企業(yè)債券融資。充分發(fā)揮省國資創(chuàng )新發(fā)展等基金作用，通過(guò)多種投資方式并舉的手段，積極幫助省內上市公司和優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)緩解流動(dòng)性風(fēng)險。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合票據、扶貧債、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)債、綠色債以及在江西聯(lián)合股權交易中心掛牌發(fā)行私募可轉債等新型融資工具。支持符合條件的機構通過(guò)發(fā)行專(zhuān)項公司債券募集資金專(zhuān)門(mén)用于紓解民營(yíng)企業(yè)融資困境。（責任單位：人行南昌中心支行、省國資委、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省金融監管局、江西銀保監局、江西證監局）

（十四）發(fā)揮保險保障功能。鼓勵保險公司主動(dòng)對接民營(yíng)企業(yè)發(fā)展需求，在增信融資、市場(chǎng)開(kāi)拓、信息咨詢(xún)、海外追賬等方面提供全方位、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，提供包括企財險、信用險、保證險、責任險、意外險等在內的保險產(chǎn)品，幫助民營(yíng)企業(yè)分擔風(fēng)險，促進(jìn)其穩健發(fā)展。（責任單位：江西銀保監局、省金融監管局）

五、完善功能平臺

（十五）完善融資增信平臺。做大做強省融資擔保公司，通過(guò)省財政注資，將其注冊資本增至不低于30億元，積極爭取國家融資擔?；鹬С?。合理整合政府性融資擔保資源，以股權和業(yè)務(wù)為紐帶，構建省市縣三級聯(lián)動(dòng)的政府性融資擔保體系。建立健全科學(xué)合理的政府性融資擔保公司考核激勵機制，加大對融資擔保業(yè)務(wù)規模、戶(hù)數、放大倍數、擔保費率的考核權重，取消對盈利指標的考核，適當提高對擔保代償率的容忍度。積極推動(dòng)融資擔保公司接入人民銀行征信系統。推動(dòng)政府性融資擔保公司大力拓展民營(yíng)和小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)，民營(yíng)和小微企業(yè)在保戶(hù)數不低于全部在保戶(hù)數的60%。政府性融資擔保公司應堅持準公共定位，不以營(yíng)利為目的，逐步減少反擔保等要求，對符合條件的可取消反擔保。力爭2019-2021年全省擔保放大倍數逐年穩步提高。（責任單位：省財政廳、省金融監管局、人行南昌中心支行）

（十六）完善江西省一站式金融綜合服務(wù)平臺。逐步整合金融、稅務(wù)、市場(chǎng)監管、社保、海關(guān)、司法、用水、用電、用氣等多渠道企業(yè)信用信息，引入證券、保險、融資租賃和商業(yè)保理等多種金融業(yè)態(tài)，借助大數據、云計算、區塊鏈、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實(shí)現企業(yè)信用精準畫(huà)像功能，著(zhù)力提升平臺企業(yè)信用分析評價(jià)和金融綜合服務(wù)能力，打造覆蓋民營(yíng)企業(yè)全生命周期的金融綜合服務(wù)平臺。（責任單位：省金融監管局、省發(fā)展改革委、省公安廳、省司法廳、省人力資源社會(huì )保障廳、人行南昌中心支行、南昌海關(guān)、省稅務(wù)局、省市場(chǎng)監管局、江西銀保監局、江西證監局，省直相關(guān)部門(mén)）

（十七）完善應收賬款質(zhì)押融資平臺。持續推進(jìn)應收賬款融資專(zhuān)項行動(dòng)，引導省內優(yōu)質(zhì)核心企業(yè)使用中征應收賬款融資服務(wù)平臺為供應鏈民營(yíng)和小微企業(yè)及時(shí)確認債權，開(kāi)展全流程線(xiàn)上應收賬款融資業(yè)務(wù)。（責任單位：人行南昌中心支行、省工業(yè)和信息化廳、省國資委）

（十八）完善開(kāi)發(fā)區金融創(chuàng )新平臺。積極推進(jìn)全省開(kāi)發(fā)區金融創(chuàng )新，支持上饒、鷹潭、撫州等地開(kāi)發(fā)區打造符合主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色的金融要素聚集區，吸引銀行、證券、保險、新型金融機構、金融中介機構入駐，搭建信用信息、增信和轉貸等功能性平臺，對接多層次資本市場(chǎng)，培育各類(lèi)金融人才，優(yōu)化開(kāi)發(fā)區民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)，全力助推開(kāi)發(fā)區民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。（責任單位：省金融監管局、省發(fā)展改革委、人行南昌中心支行、江西銀保監局、江西證監局）