綠色金融改革創(chuàng )新試驗區再添新成員。8月25日，中國人民銀行（下稱(chēng)“央行”）等六部門(mén)發(fā)布《重慶市建設綠色金融改革創(chuàng )新試驗區總體方案》（下稱(chēng)《方案》），標志著(zhù)重慶市綠色金融改革創(chuàng )新試驗區正式啟動(dòng)，將為我國綠色金融體系構建積累“重慶經(jīng)驗”。

    “2017年以來(lái)，央行先后指導了六?。▍^）九地開(kāi)展綠色金融改革創(chuàng )新試驗區，為我國綠色金融體系的構建積累了一系列可推廣、可復制的寶貴地方經(jīng)驗。”東方金誠綠色金融部助理總經(jīng)理方怡向在接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，此次綠色金融改革創(chuàng )新試驗區再擴容是強化金融支持綠色低碳發(fā)展的重要舉措。

    多位業(yè)內人士均表示，在綠色金融改革創(chuàng )新試驗區成效斐然的基礎上，進(jìn)一步擴大試驗區范圍，不僅將繼續支持地方綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟轉型升級，還將持續提升金融機構的綠色金融業(yè)務(wù)水平。

    重慶肩負四項主要任務(wù)

    重慶是長(cháng)江上游的重要生態(tài)屏障，生態(tài)資源豐富、生態(tài)地位重要、生態(tài)責任重大。在重慶市建設綠色金融改革創(chuàng )新試驗區，積極探索綠色金融支持區域經(jīng)濟綠色低碳發(fā)展的有效路徑，對于筑牢長(cháng)江上游重要生態(tài)屏障、加快重慶綠色轉型、引領(lǐng)長(cháng)江經(jīng)濟帶乃至全國生態(tài)文明建設和高質(zhì)量發(fā)展具有重大現實(shí)意義。

    海南省綠色金融研究院管委會(huì )主任尤毅在接受《證券日報》采訪(fǎng)時(shí)表示，重慶很早就開(kāi)始進(jìn)行綠色金融創(chuàng )新試驗，此次正式啟動(dòng)綠色金融改革創(chuàng )新試驗區體現出其圍繞“雙碳”目標轉型的決心。

    在方怡向看來(lái)，“十四五”是實(shí)現碳達峰、碳中和的關(guān)鍵時(shí)期，需要進(jìn)一步推動(dòng)綠色金融的發(fā)展。大力推動(dòng)綠色金融改革創(chuàng )新試驗區建設能有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整，將投資引導到低碳產(chǎn)業(yè)賽道，通過(guò)試驗區可推廣的經(jīng)驗和綠色金融力量促進(jìn)“雙碳”目標的實(shí)現。此次啟動(dòng)綠色金融改革試驗區，重慶可充分利用綠色金融政策機制推動(dòng)環(huán)境持續改善和產(chǎn)業(yè)結構綠色轉型。

    根據《方案》，重慶市建設綠色金融改革創(chuàng )新試驗區的主要目標是，經(jīng)過(guò)5年左右努力，在重慶市基本建立組織多元、產(chǎn)品豐富、政策有力、市場(chǎng)運行安全高效的綠色金融體系。圍繞這一目標，《方案》提出四項主要任務(wù)，包括培育發(fā)展綠色金融市場(chǎng)體系、建立綠色金融與綠色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系、建設數字化綠色金融基礎設施、加強綠色金融跨區域合作。

    在具體的任務(wù)部署上，《方案》特別提出“培育優(yōu)化碳排放權交易市場(chǎng)”“依法依規深化跨省市排污權、水權、林權等環(huán)境權益和資產(chǎn)交易，探索建立環(huán)境效益和生態(tài)價(jià)值市場(chǎng)化交易機制”。

    方怡向認為，作為我國碳排放交易試點(diǎn)地區，重慶可在碳質(zhì)押貸款、碳排放交易、碳排放計量和認證等領(lǐng)域進(jìn)行探索與跨區域合作交流，為綠色金融發(fā)展帶來(lái)新的成果與經(jīng)驗。

    帶動(dòng)綠色金融市場(chǎng)快速發(fā)展

    在此之前，央行陸續指導六?。▍^）九地設立綠色金融改革創(chuàng )新試驗區，開(kāi)展綠色金融改革創(chuàng )新試驗。

    2017年6月份，國務(wù)院第176次常務(wù)會(huì )議審定，在浙江、廣東、貴州、江西、新疆五省部分地區設立綠色金融改革創(chuàng )新試驗區。2019年11月份，甘肅省蘭州新區獲批成為全國第九個(gè)綠色金融改革創(chuàng )新試驗區，也是唯一處于黃河流域的綠色金融改革創(chuàng )新試驗區。

    五年來(lái)，六?。▍^）九地的綠色金融改革形成了一系列可復制、可推廣的經(jīng)驗。各地寶貴的改革經(jīng)驗，不僅支持了地方綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟轉型升級，還提升了金融機構的綠色金融業(yè)務(wù)水平，帶動(dòng)全國綠色金融市場(chǎng)快速發(fā)展。

    公開(kāi)數據顯示，截至今年6月末，六?。▍^）九地試驗區綠色貸款余額達1.1萬(wàn)億元，占全部貸款余額比重11.7%；綠色債券余額2388.32億元，同比增長(cháng)41.18%。

    央行數據顯示，截至今年二季度末，本外幣綠色貸款余額19.55萬(wàn)億元，同比增長(cháng)40.4%，比上年末高7.4個(gè)百分點(diǎn)，高于各項貸款增速29.6個(gè)百分點(diǎn)，上半年增加3.53萬(wàn)億元。其中，投向具有直接和間接碳減排效益項目的貸款分別為8萬(wàn)億元和4.93萬(wàn)億元，合計占綠色貸款的66.2%。中國境內綠色債券余額約1.3萬(wàn)億元，位居全球前列。

    有從事綠色產(chǎn)業(yè)研究的專(zhuān)家對《證券日報》記者表示，通過(guò)試驗區的政策紅利，可以有效解決需要低碳轉型或綠色金融支持企業(yè)的資金使用成本問(wèn)題。綠色信貸、綠色債券等靈活的創(chuàng )新金融工具，可以實(shí)質(zhì)性降低企業(yè)融資成本，對其未來(lái)的轉型發(fā)展助力很大。

    重慶市綠色金融改革試驗區建設的基本內涵與六?。▍^）九地一脈相承，但又有自身鮮明特點(diǎn)，主要體現為“四大特色”，一是全域覆蓋、二是雙碳導向、三是產(chǎn)融協(xié)同、四是科技賦能。值得一提的是，重慶是首次在綠色金融改革創(chuàng )新試驗區建設總體方案中提出碳排放強度持續下降的省級經(jīng)濟體，更加重視整體落實(shí)碳達峰、碳中和的新舉措。

    助力低碳轉型和產(chǎn)業(yè)升級

    發(fā)展綠色金融是實(shí)現綠色發(fā)展的重要推動(dòng)力量，也是供給側結構性改革的重要內容。當前，綠色金融的“三大功能”，即資源配置、風(fēng)險管理和市場(chǎng)定價(jià)功能正在顯現，“五大支柱”，即綠色金融標準體系、金融機構監管和信息披露要求、激勵約束機制、綠色金融產(chǎn)品和市場(chǎng)體系、綠色金融國際合作也初步形成。綠色金融在支持中國低碳轉型和高質(zhì)量發(fā)展方面，發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用。

    在方怡向看來(lái)，綠色金融改革是推動(dòng)能源結構優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級的重要驅動(dòng)力。這種驅動(dòng)力主要體現在資源配置功能上，通過(guò)金融手段促進(jìn)資金融通和產(chǎn)業(yè)融合，引導更多的社會(huì )資金、資源投入到低碳、高效的清潔能源技術(shù)、設備和基礎設施建設等領(lǐng)域，保障綠色項目的建設運營(yíng)和綠色企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展，同時(shí)提高“兩高一剩”行業(yè)的成本，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級調整。

    “六?。▍^）九地綠色金融改革創(chuàng )新試驗區五年來(lái)深化體制機制創(chuàng )新，推廣了一批可復制的經(jīng)驗，形成了顯著(zhù)的區域特色，發(fā)揮了綠色金融的‘三大功能’。”方怡向表示，試驗區在多個(gè)領(lǐng)域實(shí)現了多項金融創(chuàng )新突破，通過(guò)先行先試、積累經(jīng)驗，確保綠色金融改革成果服務(wù)生態(tài)文明建設和“雙碳”目標，提高了對實(shí)體經(jīng)濟綠色低碳發(fā)展的支持力度。