黨的十八大以來(lái)，黨和國家各項事業(yè)發(fā)生新的歷史性變革，改革開(kāi)放和中國式現代化建設取得新的歷史性成就，在中華大地上全面建成了小康社會(huì )，歷史性地解決了絕對貧困問(wèn)題，實(shí)現了第一個(gè)百年奮斗目標，開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的新征程。

6月28日，中宣部舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì )，國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕，副秘書(shū)長(cháng)蘇偉、歐鴻、楊蔭凱介紹完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展情況，并答記者問(wèn)。

趙辰昕表示，回顧這十年，我國正在加快邁向更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發(fā)展之路，我國的經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力、國際影響力持續增強，我國以實(shí)際行動(dòng)交出了一份人民滿(mǎn)意、舉世矚目、可以載入史冊的中國答卷。

十年來(lái)中國經(jīng)濟實(shí)力躍上新臺階

這十年，中國經(jīng)濟實(shí)力躍上新臺階，中國經(jīng)濟總量由53.9萬(wàn)億元上升到114.4萬(wàn)億元，占世界經(jīng)濟比重從11.3%上升到超過(guò)18%；

這十年，中國人均國內生產(chǎn)總值從6300美元上升到超過(guò)1.2萬(wàn)美元；

這十年，中國人民實(shí)現全方位生活改善，9899萬(wàn)農村貧困人口全部脫貧；

這十年，中國改革開(kāi)放開(kāi)創(chuàng )新局面，境外投資存量從不足6000億美元增至超過(guò)2.6萬(wàn)億美元；

這十年，中國民營(yíng)企業(yè)數量翻了兩番，從1085萬(wàn)戶(hù)增長(cháng)到4457萬(wàn)戶(hù)；

這十年，中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入強度從2012年的1.68%，提升到2021年的2.67%；

這十年，中國建成全球規模最大的5G網(wǎng)絡(luò )，2021年網(wǎng)民人數達到10.32億人，連續9年成為全球規模最大的網(wǎng)絡(luò )零售市場(chǎng)……

趙辰昕介紹，黨的十八大以來(lái)，中國經(jīng)濟實(shí)力躍上新臺階。在轉向高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，不斷創(chuàng )新和完善宏觀(guān)調控，經(jīng)濟發(fā)展既保持了量的合理增長(cháng)，也實(shí)現了質(zhì)的穩步提升。

“面對百年變局和世紀疫情相互疊加的復雜局面，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展面臨不少新的挑戰，但我國發(fā)展仍處于重要戰略機遇期，機遇大于挑戰。”趙辰昕表示，我國有中國特色社會(huì )主義的制度優(yōu)勢，有改革開(kāi)放以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展奠定的堅實(shí)基礎，有應對各種風(fēng)險挑戰的豐富調控經(jīng)驗，完全有信心有決心、有基礎有條件推動(dòng)經(jīng)濟平穩健康可持續發(fā)展。

十年來(lái)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規模實(shí)現了翻番

楊蔭凱介紹，十年來(lái)，我國基礎研究經(jīng)費提高3倍，國內發(fā)明專(zhuān)利、PCT國際申請量躍居全球第一。

楊蔭凱表示，十年來(lái)，我國科技創(chuàng )新事業(yè)發(fā)生歷史性、整體性、格局性重大變化，我國全球創(chuàng )新指數排名從十年前的第34位提升到現在的第12位，成功進(jìn)入創(chuàng )新型國家行列。創(chuàng )新和高技術(shù)發(fā)展領(lǐng)域取得了四個(gè)方面的巨大成就。

一是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)體量更大。十年來(lái)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入從2012年的9.95萬(wàn)億元，增長(cháng)到2021年的19.91萬(wàn)億元，規模翻了一番。高技術(shù)制造業(yè)占規模以上工業(yè)增加值比重從2012年的9.4%，提高到2021年的15.1%，規模以上高技術(shù)制造業(yè)工業(yè)企業(yè)數從2012年的2.46萬(wàn)家，增長(cháng)到2021年的4.14萬(wàn)家，成長(cháng)出一大批具有國際競爭力的創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)。

二是高技術(shù)產(chǎn)品質(zhì)量更優(yōu)。十年來(lái)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入強度從2012年的1.68%，提升到2021年的2.67%，實(shí)現了“從低于全社會(huì )研發(fā)投入強度0.23個(gè)百分點(diǎn)，到高出0.23個(gè)百分點(diǎn)”的重大轉變。平板電視、無(wú)人機、智能手機、太陽(yáng)能光伏等產(chǎn)品深受?chē)H市場(chǎng)青睞，中國高鐵、第三代核電、載人航天、北斗導航等大國重器成為國家新名片，中國高技術(shù)產(chǎn)品的國際形象發(fā)生根本變化。

三是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎更牢。十年來(lái)，國家發(fā)展改革委始終把基礎研究和前沿技術(shù)開(kāi)發(fā)擺在突出位置，布局建設了上海光源等40多個(gè)重大科技基礎設施，全力打造北京、上海、粵港澳大灣區國際科技創(chuàng )新中心和懷柔、張江、合肥、大灣區綜合性國家科學(xué)中心?；A研究經(jīng)費提高3倍，國內發(fā)明專(zhuān)利、PCT國際申請量躍居全球第一。我國建成全球規模最大的5G網(wǎng)絡(luò )，2021年網(wǎng)民人數達到10.32億人，連續9年成為全球規模最大的網(wǎng)絡(luò )零售市場(chǎng)。

四是創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造活力更強。十年來(lái)，國家發(fā)展改革委大力深化體制機制改革、營(yíng)造良好創(chuàng )新環(huán)境，我國成為全球高度活躍的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)沃土。日新增市場(chǎng)主體數量的紀錄不斷被刷新，2013年以來(lái)新增的涉稅主體納稅額已達4.76萬(wàn)億元。我國數字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，規模已位居全球第二。人工智能、區塊鏈、量子通信、智能駕駛等新技術(shù)開(kāi)發(fā)應用走在全球前列，快遞外賣(mài)、互聯(lián)網(wǎng)醫療、線(xiàn)上辦公、新個(gè)體經(jīng)濟、無(wú)人經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式層出不窮，創(chuàng )造了數以?xún)|計的靈活就業(yè)崗位。

楊蔭凱表示，下一步，國家發(fā)展改革委將深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，把創(chuàng )新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰略支撐，統籌發(fā)展與安全，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，打造國家戰略科技力量，強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，抓重大、抓尖端、抓基本，不斷優(yōu)化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造生態(tài)，為早日躋身創(chuàng )新型國家前列、建成世界科技強國不懈奮斗。

十年來(lái)我國糧食供應有充分保障

歐鴻介紹，過(guò)去10年間，我國糧食產(chǎn)量增加了近7000萬(wàn)噸，總產(chǎn)量已連續7年保持在6.5億噸以上。

今年以來(lái)，受新冠肺炎疫情、俄烏沖突等多種因素影響，國際糧價(jià)大幅度上漲，國內糧價(jià)也不可避免受到波及，但國內糧價(jià)漲幅明顯低于國際市場(chǎng)。

歐鴻表示，目前，我國糧食供應有充分保障，今年夏糧豐收已成定局。未來(lái)一個(gè)時(shí)期，實(shí)現確保谷物基本自給、口糧絕對安全的糧食安全目標，既面臨諸多風(fēng)險和挑戰，也具備基礎和條件，通過(guò)努力是完全可以實(shí)現的。

他同時(shí)表示，下一步，國家發(fā)展改革委將會(huì )同相關(guān)部門(mén)，堅定不移推動(dòng)落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰略，以“提高產(chǎn)量、優(yōu)化結構、增強能力、引導消費”為重點(diǎn)，在更高層次上保障國家糧食安全，更好滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的美好生活需要。

一是提高產(chǎn)量。加大對糧食生產(chǎn)的支持力度，堅持并完善稻谷、小麥最低收購價(jià)政策和種糧補貼制度，加快糧食作物保險，保障農民種糧合理收益，保護好農民種糧積極性。將有限的水土資源優(yōu)先用于稻谷、小麥等口糧生產(chǎn)，鞏固提升玉米生產(chǎn)能力。大力推廣玉米大豆帶狀復合種植，進(jìn)一步抓好大豆和油菜、花生等油料生產(chǎn)，提高生產(chǎn)水平。

二是優(yōu)化結構。貫徹落實(shí)大食物觀(guān)，堅持宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜牧則牧，形成與市場(chǎng)需求相適應、與資源環(huán)境承載能力相匹配的現代農業(yè)生產(chǎn)結構和區域布局。在確保國家糧食安全的前提下，推動(dòng)用地與養地相結合，加強農業(yè)面源污染治理，實(shí)現農業(yè)綠色發(fā)展。積極培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，發(fā)展多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)，不斷提高糧食生產(chǎn)現代化水平。

三是增強能力。加大耕地保護和農田建設力度，實(shí)施好高標準農田建設規劃，持續推進(jìn)中低產(chǎn)田改造。加快發(fā)展高效節水灌溉，在水土資源條件適宜地區建設改造一批大中型灌區。深入實(shí)施國家黑土地保護工程，支持將符合條件的鹽堿地等后備資源適度有序開(kāi)發(fā)為耕地。強化現代種業(yè)等科技支撐，實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，推進(jìn)現代種業(yè)提升工程建設，加快構建糧食產(chǎn)購儲加銷(xiāo)體系。

四是引導消費。引導糧食深加工業(yè)有序發(fā)展，避免糧食深加工與人畜爭糧。更好保障飼用玉米需求，合理發(fā)展玉米深加工產(chǎn)業(yè)。積極推廣節糧減損適度加工技術(shù)。落實(shí)反食品浪費法，實(shí)施糧食節約行動(dòng)方案，大力推動(dòng)健康消費，引導糧食消費方式從“過(guò)度消費”向“健康營(yíng)養”轉變，形成科學(xué)合理的膳食結構、勤儉節約的社會(huì )風(fēng)氣。

十年來(lái)解決1.3億人的城鎮就業(yè)問(wèn)題

楊蔭凱介紹，我國十年來(lái)解決了1.3億人的城鎮就業(yè)問(wèn)題，擁有14億人口的發(fā)展中大國實(shí)現了比較充分的就業(yè)。

“今年以來(lái)，國際形勢復雜，國內疫情反彈，城鎮調查失業(yè)率特別是青年失業(yè)率上升，高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)壓力加大”。楊蔭凱指出，5月以來(lái)，隨著(zhù)穩經(jīng)濟一攬子政策效果初步顯現，促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)相關(guān)政策落實(shí)落地，就業(yè)形勢已出現積極變化。

楊蔭凱表示，下一步，國家發(fā)展改革委將堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，繼續加大就業(yè)優(yōu)先導向的宏觀(guān)政策調節力度，細化實(shí)化就業(yè)優(yōu)先政策，千方百計拓展市場(chǎng)化社會(huì )化就業(yè)渠道，全力做好高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)工作。

一是不斷夯實(shí)青年群體就業(yè)的經(jīng)濟基礎。扎實(shí)推動(dòng)穩經(jīng)濟一攬子政策措施盡快落地見(jiàn)效，推動(dòng)形成更多的就業(yè)增長(cháng)點(diǎn)。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)，培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )造更多有利于發(fā)揮青年群體智力優(yōu)勢的知識型技術(shù)型崗位。全面實(shí)施鄉村振興戰略，加快推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉基層就業(yè)和返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)。

二是務(wù)實(shí)推動(dòng)市場(chǎng)主體穩崗擴崗。認真落實(shí)助企紓困政策，推動(dòng)更多企業(yè)復工達產(chǎn)，進(jìn)一步增強市場(chǎng)主體的用工能力。指導各地盡快落實(shí)支持中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的補貼政策，對吸納高校畢業(yè)生就業(yè)達到一定數量且符合相關(guān)條件的中小微企業(yè)，在安排紓困資金、提供技術(shù)改造貸款貼息時(shí)給予傾斜支持。

三是積極支持青年群體創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。不斷優(yōu)化創(chuàng )業(yè)環(huán)境，深入開(kāi)展創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)，進(jìn)一步增強雙創(chuàng )示范基地引領(lǐng)服務(wù)作用，引導大學(xué)生積極創(chuàng )業(yè)和靈活就業(yè)。指導各地盡快落實(shí)支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)的相關(guān)政策，政府投資開(kāi)發(fā)的創(chuàng )業(yè)載體安排30%左右的場(chǎng)地免費向高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)者提供。

四是大力加強青年群體就業(yè)服務(wù)保障。為高校畢業(yè)生等青年群體提供不斷線(xiàn)的就業(yè)服務(wù)，加快推進(jìn)地方公務(wù)員、事業(yè)單位、中小學(xué)幼兒教師、基層就業(yè)項目等方面的招錄工作。深化產(chǎn)教融合，探索產(chǎn)訓結合，聚焦青年群體，大規模多層次開(kāi)展職業(yè)技能培訓。加強城鎮困難失業(yè)青年就業(yè)援助幫扶。

十年來(lái)我國堅定不移擴大對外開(kāi)放

“十年來(lái)，我國堅定不移擴大對外開(kāi)放，利用外資取得重要成果。”蘇偉表示，一是利用外資規模穩定增長(cháng)。我國引資規模一直穩居發(fā)展中國家首位。2021年我國實(shí)際使用外資達到1.15萬(wàn)億元人民幣，位居世界第二，較2012年增長(cháng)62.9%。

二是外商投資法律體系進(jìn)一步完善。2020年外商投資法正式實(shí)施，以對外開(kāi)放為主基調，確定了外商投資促進(jìn)、保護、管理的基本制度，為外商投資權益提供了更全面、更有力的法治保障，體現了高水平對外開(kāi)放的時(shí)代特征。

三是對外開(kāi)放水平大幅提升。2017—2021年，我們連續五年縮減外資準入負面清單，全國和自貿試驗區限制措施條目分別縮減至31條、27條，在制造業(yè)、采礦業(yè)、農業(yè)、金融業(yè)等領(lǐng)域推出了一系列重大開(kāi)放措施，吸引更多外資企業(yè)來(lái)華經(jīng)營(yíng)。

四是外商投資環(huán)境明顯改善。我們連續三年清理與外商投資法不符的法規、規章和規范性文件，累計推動(dòng)500多份文件“立改廢”，充分保障了外資企業(yè)公平競爭待遇。作為全球最大、增長(cháng)最快的市場(chǎng)之一，我國擁有完善的產(chǎn)業(yè)配套體系、豐富的人力資源、良好的創(chuàng )新環(huán)境和無(wú)可比擬的內需潛力，外資企業(yè)始終看好中國經(jīng)濟發(fā)展前景，愿意扎根深耕中國市場(chǎng)、與中國經(jīng)濟共成長(cháng)。

蘇偉表示，下一步，國家發(fā)展改革委將持續推動(dòng)對外開(kāi)放和穩外資各項政策措施落地。一是修訂擴大《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》。二是推進(jìn)重大外資項目。三是加強外商投資服務(wù)。四是優(yōu)化外商投資環(huán)境。