1月15日，從省財政廳傳來(lái)好消息，我省政府性融資擔保體系已基本建成且效果顯著(zhù)。截至2020年12月底，江西省融資擔保集團有限責任公司（下稱(chēng)“省融資擔保集團”）的在保余額達到269億元，同比增長(cháng)519.38%，撬動(dòng)超千億元金融活水，為我省中小微企業(yè)“輸血”。

助中小微企業(yè)解決融資難題

中小微企業(yè)因其輕資產(chǎn)的特點(diǎn)，一直飽受融資難的困擾。江西凱安智能股份有限公司（下稱(chēng)“凱安智能”）是一家銅精深加工制造企業(yè)。因為貸款難，企業(yè)發(fā)展受限。“我們公司相比其他中小微企業(yè)，算是‘重資產(chǎn)’了，但依然受限于銀行貸款固定資產(chǎn)抵質(zhì)押的門(mén)檻，企業(yè)整體效能難以盤(pán)活。”凱安智能的董事長(cháng)李澤說(shuō)。

凱安智能的融資“痛點(diǎn)”，不少中小微企業(yè)都曾遭遇過(guò)。如何讓成千上萬(wàn)的中小微企業(yè)跨越融資的“高山”，我省自上而下開(kāi)始破題——

為爭取國家重大政策在贛落地，省財政廳迅速對接，并在2019年3月推動(dòng)省融資擔保集團成為我省唯一與國家融資擔?；鸷灱s的省級融資擔保平臺，著(zhù)手建立健全我省政府性融資擔保體系，致力服務(wù)全省中小微企業(yè)、“三農”領(lǐng)域、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)等普惠金融領(lǐng)域。

“體系的核心在于架構和分險規則。”省融資擔保集團總經(jīng)理助理羅中介紹，我省已形成了四級政府性融資擔保體系和五級分險機制。在體系建設上，與多數省份搭建的國家、省、市三級擔保體系不同，我省采用國家、省、市、縣四級擔保體系，市級擔保機構也有再擔保功能。“通過(guò)架構創(chuàng )新，省融資擔保集團不需要對接所有市縣擔保機構，只需要整體接入市級機構，即可快速實(shí)現整市推進(jìn)、整市對接。”羅中說(shuō)，在銀擔分險上，我省構建四級擔保機構與銀行機構共同參與的五級風(fēng)險分擔機制，各級分擔20%風(fēng)險，控制在較低水平，保證各方可持續運營(yíng)。

2020年3月，通過(guò)省融資擔保集團擔保，凱安智能成功獲得郵儲銀行1000萬(wàn)元的純信用貸款，猶如雪中送炭。“手續簡(jiǎn)便、放款快，費率也非常低，及時(shí)填補了公司資金缺口。”李澤由衷地感激道。2020年6月，在省融資擔保集團的推動(dòng)下，全省政府性融資擔保體系實(shí)現擔保機構設區市全覆蓋，擔保業(yè)務(wù)觸角深入全省100個(gè)縣（市、區），擔保體系基本建成，比國家規定時(shí)限提前了1年半，不少中小微企業(yè)切實(shí)感受到了“擔保賦能”。

“見(jiàn)貸即保”支持企業(yè)復工復產(chǎn)

“2020年新冠肺炎疫情最為嚴重的時(shí)候，我們需要轉產(chǎn)擴產(chǎn)12條口罩生產(chǎn)線(xiàn)，流動(dòng)資金、廠(chǎng)房改造資金都是問(wèn)題。”九江昂泰膠囊有限公司相關(guān)負責人說(shuō)，每條生產(chǎn)線(xiàn)需耗資百萬(wàn)元以上，較大的融資缺口讓大家困擾不已。“最后幸虧擔保機構和銀行主動(dòng)上門(mén)，為我們提供了1000萬(wàn)元擔保貸款。”該負責人說(shuō)，目前這12條口罩生產(chǎn)線(xiàn)依然在生產(chǎn)一線(xiàn)高效運轉。

突如其來(lái)的疫情，是檢驗全省政府性融資擔保體系聯(lián)動(dòng)效能的一次“實(shí)戰”。2020年大年初七，省融資擔保集團克服運營(yíng)困難，召開(kāi)線(xiàn)上項目評審會(huì )，推出“抗疫擔保貸”，僅用時(shí)4天就完成產(chǎn)品的設計和落地，首批3筆總計1800萬(wàn)元的擔保貸款解決了3家醫療防護用品（設備）生產(chǎn)企業(yè)的融資需求。隨后，該集團陸續推出“復工擔保貸”“銀擔復工貸”等一系列抗疫復工產(chǎn)品，并在全體系70家擔保機構中推行，所有業(yè)務(wù)實(shí)現“見(jiàn)貸即保”“先放后審”“極速擔保”“穩降成本”“降低門(mén)檻”，迅速有力支持省內中小微企業(yè)復工復產(chǎn)。

據統計，2020年2至12月，全省政府性融資擔保體系通過(guò)“抗疫復工”系列擔保產(chǎn)品，為4220戶(hù)企業(yè)共提供了195.16億元擔保貸款，平均擔保費率0.49%，為企業(yè)減免擔保、再擔保費超過(guò)1.1億元，充分發(fā)揮了擔保機構“穩定器”的作用。

走出政府性融資擔保新路子

2020年12月9日，國家融資擔?；鹣蛴嘘P(guān)部委和全國政府性融資擔保機構發(fā)出《江西省積極發(fā)揮政府性融資擔保逆周期調節作用》專(zhuān)題簡(jiǎn)報，首次在簡(jiǎn)報中介紹一個(gè)省的融資擔保體系建設經(jīng)驗，不僅詳細介紹了我省體系建設創(chuàng )新、“抗疫復工”系列產(chǎn)品創(chuàng )新，還對整合政策資源、深化銀擔合作方面的成果給予高度評價(jià)。

為保障全省政府性融資擔保體系順利運轉，從2020年開(kāi)始，省財政廳改變財政風(fēng)險補償資金運作方式，由此前“專(zhuān)項風(fēng)險補償資金池”直接為銀行貸款進(jìn)行風(fēng)險補償，改為由政府性融資擔保機構為銀行貸款擔保，財政風(fēng)險補償資金為政府性融資擔保機構業(yè)務(wù)風(fēng)險提供風(fēng)險補償，通過(guò)將我省“財園信貸通”納入政府性融資擔保體系，整合了各方資金和政策，降低了地方財政資金壓力。截至2020年12月底，“財園信貸通”轉入擔保體系金額148億元，有效調動(dòng)了銀行參與積極性，實(shí)現了“政、銀、擔”多方合作共贏(yíng)，形成“江西特色”。

據了解，近幾年省融資擔保集團不僅持續進(jìn)行體系創(chuàng )新，還不斷強化業(yè)務(wù)創(chuàng )新，例如推出免抵押、純信用標準化產(chǎn)品28項，發(fā)力發(fā)債擔保市場(chǎng)，填補多項省內業(yè)務(wù)空白等。“全國融資擔保行業(yè)都在發(fā)展階段，我省也是摸著(zhù)石頭過(guò)河，有些相關(guān)行業(yè)標準還在建立之中，我們會(huì )不斷緊跟政策和市場(chǎng)，進(jìn)行快速創(chuàng )新。”羅中表示，全省政府性融資擔保體系也將繼續自我革新，比如在提高擔保服務(wù)效能的同時(shí)，引導更多金融資金流入中小微企業(yè)、“三農”企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟。