經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)。今年以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，各地區各部門(mén)認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持以推進(jìn)供給側結構性改革為主線(xiàn)，大力推進(jìn)經(jīng)濟體制改革，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革取得新進(jìn)展新突破，有效激發(fā)了市場(chǎng)主體活力和社會(huì )創(chuàng )造力，有力保障了經(jīng)濟平穩健康發(fā)展和社會(huì )和諧穩定。

　　——供給側結構性改革重點(diǎn)任務(wù)成效明顯。用改革的辦法和市場(chǎng)化法治化手段推進(jìn)“三去一降一補”。以鋼鐵、煤炭等為重點(diǎn)扎實(shí)有效去產(chǎn)能，上半年全國工業(yè)產(chǎn)能利用率為76.4%，比上年同期提高3.4個(gè)百分點(diǎn)。以適應農業(yè)轉移人口市民化、促進(jìn)以人為核心的新型城鎮化為主線(xiàn)，推動(dòng)房地產(chǎn)去庫存，今年前6個(gè)月全國商品房銷(xiāo)售面積同比增長(cháng)16.1%，商品房待售面積同比減少9.6%。把降低企業(yè)杠桿率作為去杠桿的重中之重，穩步實(shí)施市場(chǎng)化債轉股，5月末規模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率同比下降0.7個(gè)百分點(diǎn)。多措并舉降成本，出臺實(shí)施減稅降費、降低“五險一金”繳費比例等舉措，今年預計為企業(yè)減負超過(guò)1萬(wàn)億元。精準加力補短板，健全補短板工作機制，加大薄弱環(huán)節投資力度，今年上半年生態(tài)環(huán)保、水利、交通、教育投資分別增長(cháng)46%、17.5%、14.7%和17.8%，明顯快于同期固定資產(chǎn)投資增速；深入實(shí)施精準扶貧精準脫貧，確保全年再完成1000萬(wàn)人以上減貧任務(wù)。

　　——“放管服”改革持續加力。今年以來(lái)取消了39項中央指定地方實(shí)施的行政許可事項，清理規范了17項國務(wù)院部門(mén)行政審批中介服務(wù)事項。至此，2013年以來(lái)已取消和下放國務(wù)院部門(mén)行政審批事項618項，清理規范國務(wù)院部門(mén)行政審批中介服務(wù)事項323項，取消職業(yè)資格許可和認定事項434項、削減70%以上。推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證改革，取消了19類(lèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證管理，取消、轉認證管理和下放的生產(chǎn)許可證占原有總數的50%。深化商事制度改革，全面啟動(dòng)“多證合一”改革，深入開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)。市場(chǎng)準入負面清單制度啟動(dòng)第二批試點(diǎn)。加快社會(huì )信用體系建設，全國信用信息共享平臺歸集信息35億條，守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制不斷健全。公平競爭審查制度全面實(shí)施，“雙隨機、一公開(kāi)”監管方式加快推行，事中事后監管制度不斷完善。價(jià)格改革向縱深推進(jìn)，目前我國全社會(huì )商品和服務(wù)的市場(chǎng)調節價(jià)格比重提升至97%左右。

　　——國企國資改革系統推進(jìn)。國企改革“1+N”頂層設計基本形成，十項改革試點(diǎn)全面展開(kāi)。持續推進(jìn)國有企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效，前5個(gè)月中央企業(yè)減少法人戶(hù)數3014戶(hù)，抓緊剝離辦社會(huì )職能和解決歷史遺留問(wèn)題，中央企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交總體完成進(jìn)度超過(guò)50%。加快完善現代企業(yè)制度，建立規范董事會(huì )的中央企業(yè)達到83家，市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理者和職業(yè)經(jīng)理人制度在中央企業(yè)二、三級企業(yè)層面廣泛實(shí)施。國有企業(yè)混合所有制改革穩步推進(jìn)，中央企業(yè)層面已開(kāi)展兩批試點(diǎn)。電力體制改革加快推進(jìn)，售電側市場(chǎng)競爭機制初步建立，電力市場(chǎng)化交易初具規模，上半年市場(chǎng)交易合同規模超過(guò)4900億千瓦時(shí)，降低企業(yè)用能成本約230億元。鹽業(yè)體制改革全面推開(kāi)。石油天然氣體制改革總體方案印發(fā)。全面落實(shí)完善產(chǎn)權保護制度依法保護產(chǎn)權的意見(jiàn)，民法典編纂、涉產(chǎn)權冤錯案件甄別糾正等重點(diǎn)舉措取得積極成效。

　　——財稅金融改革不斷深化。全面推開(kāi)營(yíng)改增取得顯著(zhù)成效，到今年4月底稅負減輕和持平的納稅人占98.7%，全面推開(kāi)一年總體減稅規模達到7000億元左右；簡(jiǎn)化增值稅稅率結構，稅率由四檔簡(jiǎn)并至三檔。大力發(fā)展普惠金融和綠色金融，推動(dòng)大中型商業(yè)銀行年內完成普惠金融事業(yè)部設立，5?。▍^）綠色金融改革創(chuàng )新試驗區建設啟動(dòng)。有序推動(dòng)民營(yíng)銀行發(fā)展，截至5月底民營(yíng)銀行總資產(chǎn)2023.33億元，同比增長(cháng)74.7%。深化多層次資本市場(chǎng)改革，修復股票市場(chǎng)融資功能，推動(dòng)新股發(fā)行常態(tài)化，上市公司監管制度加快完善。加強新三板制度建設，截至6月底新三板市場(chǎng)掛牌公司總數達11314家，規范發(fā)展區域性股權市場(chǎng)，有效拓寬了中小微企業(yè)融資渠道。內地與香港債券市場(chǎng)互聯(lián)互通。

　　——新型城鎮化和農業(yè)農村改革扎實(shí)落地。推動(dòng)戶(hù)籍制度改革和居住證制度“雙落地”，城鄉統一的戶(hù)口登記制度全面建立，戶(hù)口遷移政策普遍放寬，去年以來(lái)各地已發(fā)放居住證3680余萬(wàn)張，城鎮基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋正在有序推進(jìn)。農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證整省試點(diǎn)擴大到28個(gè)省份，完成確權面積占二輪承包耕地面積的73%，“三權分置”改革有序實(shí)施。農村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市、宅基地制度改革三項試點(diǎn)取得積極成效，農村集體產(chǎn)權制度改革擴大試點(diǎn)，土地承包經(jīng)營(yíng)權入股發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)、農村承包土地經(jīng)營(yíng)權和農民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點(diǎn)深入開(kāi)展。貧困縣統籌整合財政涉農資金試點(diǎn)擴大到全部片區縣和國家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣。糧食等重要農產(chǎn)品(000061,股吧)收儲制度改革初見(jiàn)成效。

　　——開(kāi)放型經(jīng)濟新體制不斷完善。吸引外資20條措施逐步落地，新版外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄、中西部地區外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄和自貿試驗區外商投資負面清單發(fā)布。高標準高水平建設自由貿易試驗區，7個(gè)新設自貿試驗區掛牌運行，全面深化上海自貿試驗區改革開(kāi)放方案印發(fā)實(shí)施。扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設，成功舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇，“六廊六路多國多港”主骨架不斷完善，國際產(chǎn)能合作成果豐碩。推進(jìn)國際貿易“單一窗口”建設，全國海關(guān)通關(guān)一體化改革試點(diǎn)范圍擴大至全國，通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化改革全面實(shí)施。

　　——生態(tài)文明體制改革全面展開(kāi)。深化生態(tài)文明建設試點(diǎn)示范，國家生態(tài)文明試驗區建設和三江源、東北虎豹、大熊貓、祁連山(600720,股吧)等10個(gè)國家公園體制試點(diǎn)穩步推進(jìn)。完善主體功能區戰略和制度，重點(diǎn)生態(tài)功能區產(chǎn)業(yè)準入負面清單制度加快實(shí)施，在9個(gè)省份啟動(dòng)省級空間規劃試點(diǎn)。自然生態(tài)空間用途管制辦法（試行）出臺實(shí)施。河長(cháng)制全面推行，環(huán)保督察制度、排污許可制加快落實(shí)。全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度改革指導意見(jiàn)出臺實(shí)施，健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制啟動(dòng)試點(diǎn)。不動(dòng)產(chǎn)統一登記制度在全國全面落地實(shí)施。國有林場(chǎng)林區改革深入推進(jìn)。

　　總的來(lái)看，隨著(zhù)經(jīng)濟體制改革各項舉措的出臺和落地，改革對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的動(dòng)力作用持續顯現。國內營(yíng)商環(huán)境明顯改善，制度***易成本降低，社會(huì )投資創(chuàng )業(yè)熱情有效激發(fā)，市場(chǎng)主體活力和經(jīng)濟發(fā)展內生動(dòng)力不斷增強，推動(dòng)經(jīng)濟運行穩中向好。體制機制創(chuàng )新有效改善了市場(chǎng)環(huán)境，提高了資源配置效率，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品蓬勃發(fā)展，為新常態(tài)下結構轉換提供了新動(dòng)能，經(jīng)濟結構優(yōu)化升級步伐加快。同時(shí)，生態(tài)文明、社會(huì )事業(yè)領(lǐng)域改革逐步深化，民生保障網(wǎng)日漸織密扎牢，人民群眾獲得感持續增強。

　　下半年，要持續深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決策部署，堅持穩中求進(jìn)，一手抓具有重大牽引作用的改革新舉措出臺，一手抓已出臺改革方案的落實(shí)，抓住牽一發(fā)動(dòng)全身的關(guān)鍵舉措，集中力量實(shí)施好“放管服”、國有企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、財稅金融、對外開(kāi)放、生態(tài)文明等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，著(zhù)力抓好各項改革協(xié)同，發(fā)揮改革整體效應，用改革的辦法解決經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的問(wèn)題，不斷增強人民群眾的獲得感，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。